10

РЕШЕНИЕ №_____

ИНФОРМАЦИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУЙСКИЙ РАЙОН» ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2019 ГОДА

Рассмотрев информацию о деятельности контрольного органа муниципального образования «Муйский район» за 1 полугодие 2019 года, руководствуясь статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате МО «Муйский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Муйский район» от  11.10.2011 № 318, Совет депутатов МО «Муйский район» решил:

  1. Информацию о деятельности контрольного органа муниципального образования «Муйский район» за 1 полугодие 2019 года принять к сведению согласно приложению.
  2. Разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия http://admmsk.ru.

Глава муниципального образования

«Муйский район»                                                                                    А.И. Козлов

 

 

Председатель Совета депутатов                                                      М.Р. Горбунова

               Приложение к решению

                                                                                          Совета депутатов МО «Муйский район»

                                                                                                  от «___» ___________2019 года № ___      

ИНФОРМАЦИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУЙСКИЙ РАЙОН» ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2019 ГОДА

 

         Информация подготовлена в соответствии с требованиями Положения о Контрольно-счетной палате МО «Муйский район» и планом работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район». Организация деятельности Контрольного органа МО «Муйский район» при осуществлении финансового контроля в первом полугодии 2019 года строилась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего контроля.

        Компетенция Контрольного органа МО «Муйский район» определена Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов  субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 г. №6-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Муйский район», Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Муйский район», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Муйский район».

     В первом полугодии 2019 года работа Контрольного органа осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципального образования «Муйский район» на основе утвержденного годового плана работы на 2019 год, сформированного в рамках задач, определенных Положением о Контрольно-счетной палате МО «Муйский район».

     В штате Контрольного органа числится 1 единица – Председатель Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район». В первом полугодии 2019 года при проведении контрольных мероприятий привлечений специалистов на договорной основе не производилось.

     В первом полугодии 2019 года Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» проведено 10 контрольных мероприятий, в том числе проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств –3, аналитических экспертных мероприятий – 3, проверки по заданию прокуратуры Муйского района - 4.

      В результате проведенных контрольных мероприятий в период с 01.01.2019 г. по 28.06.2019 г. в проверяемых учреждениях выявлено финансовых нарушений всего на сумму 60461,28 руб., в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств- 50000,0 руб.;

- несоблюдение методологии КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления) - 6610,10 руб.;

- прочие финансовые нарушения- 3851,18 руб.

                                          

                                           

Деятельность Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» в первом полугодии 2019 года

  1. Подготовлен отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» за 2018 год (январь-февраль 2018 года);
  1. Подготовка и отправка отчетов в Счетную палату Республики Бурятия (отчетные аналитические формы: «Деятельность Контрольно-счетной палаты за 2018 год», «О кадровом, финансовом обеспечении МКСО на 01.01.2019 г.», «Сведения о созданных МКСО на 01.01.2019 г.») (март-апрель 2018 г.);
  1. Согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2019 год, на основании письма Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» от 28.02.2019 г. №41, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» за 2018 год (заключение от 25.03.2019 г.).

        Установлено, что исполнение бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» за 2018 год соответствует Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе в сельском поселении «Муйская сельская администрация», утвержденным решениям сессии Совета депутатов в части бюджета МО СП «Муйская сельская администрация». Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расхода бюджета соответствует действующим Приказам Минфина Республики Бурятия. Параметры действующего бюджетного законодательства соблюдены.

      В нарушение требований статей 6,161 Бюджетного кодекса Российской Федерации в «Ведомственной структуре расходов бюджета МО СП «Муйская сельская администрация» на 2018 год главным распорядителем бюджетных средств определено Муниципальное учреждение культуры СКК «Муйские зори», которое не является органом местного самоуправления, органом местной администрации и не имеет подведомственных учреждений.

   Контрольно-счетной палатой вынесены следующие рекомендации и предложения:

      -  принять меры по увеличению собственной доходной базы бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация»;

     - ведомственную структуру расходов бюджета МО СП «Муйская сельская администрация» привести в соответствие с требованиями статей 6,161 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

    - отчет об исполнении бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» за 2018 год (по форме 0503117) рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».

Объем проверенных бюджетных средств: 9525248,69 руб.

  1. На основании письма Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» от 04.03.2019 г. №32, согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2019 год, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» за 2018 год (заключение от 22.03.2019 г.).

     Установлено, что исполнение бюджета муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» за 2018 год соответствует Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе в городском поселении «Поселок Таксимо», утвержденным решениям сессии Совета депутатов в части бюджета МО ГП «Поселок Таксимо». Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расхода бюджета соответствует действующим Приказам Минфина Республики Бурятия. Параметры действующего бюджетного законодательства соблюдены.

      Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» за 2018 год рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо».

Объем проверенных бюджетных средств: 84652853,93 руб.

  1. На основании письма администрации МО «Муйский район» от 29.03.2019 г. №2121, согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2019 год, председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2018 год (заключение от 16.04.2019 г.).

   Установлено, что отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2018 год соответствует требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и представлению. Показатели Отчета об исполнении бюджета  муниципального образования «Муйский район» за 2018 год (ф.0503117) по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета соответствуют данным, содержащимся в бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета .

   Контрольно-счетной палатой вынесены следующие рекомендации и предложения:

     - бюджетным, казенным и автономным учреждениям при представлении годовой отчетности соблюдать требования Приказа Минфина России от 28.12.2010 №191н (ред. от 30.11.2018 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

    - отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2018 год рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования «Муйский район».

Объем проверенных бюджетных средств: 728755638,31 руб.

  1. На основании задания прокуратуры Муйского района председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» совместно со старшим помощником прокурора Цыремпиловой Н.Б. проведена проверка исполнения законодательства, связанного с реализацией мероприятий подпрограмм «Общее и дополнительное образование», «Управление системой образования» государственной программы Республики Бурятия «Развитие образования и науки», в том числе при формировании и распределении фондов оплаты труда в муниципальных организациях общего и дополнительного образования. Проверка проведена в части соответствия заработной платы, установленному действующим законодательством, минимальному размеру оплаты труда (справка от 14.03.2019 г.).

  Установлены случаи недоначисления заработной платы до уровня МРОТ (минимального размера оплаты труда) в двух учреждениях- МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» и МБО ДО Дворец творчества детей и молодежи «Радуга». Сумма недоначисления составила 3751,18 руб.

   Материалы проверки переданы в прокуратуру Муйского района.

  1. Согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2019 год, на основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №130 от 17 апреля 2019 г. председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» Мироновым В.А. проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Совета депутатов МО «Муйский район» за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. (акт от 13.05.2019 г.).

        При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств Совета депутатов МО «Муйский район» за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. установлено финансовых нарушений на сумму 100,0 руб. (переплата суточных за время служебной командировки).

    В нарушение Приказа Минфина России от 28.12.2010 №191н (ред. от 30.11.2018 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»:

- ст.11: в годовой бюджетной отчетности Совета депутатов МО «Муйский район» отсутствуют справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125); справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184);

в представленной пояснительной записке (ф.0503160) отражены неполные сведения, пояснительная записка заполнена ненадлежащим образом не в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    В нарушение Приказа Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 г. №49 (в ред. от 08.11.2010 г.) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» согласно представленных инвентаризационных описей (сличительных ведомостей) и актах о результатах инвентаризации материально-ответственное лицо., являющаяся лицом, заинтересованным в результатах инвентаризации, включена в состав инвентаризационной комиссии в качестве председателя.

    Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено представление:

   - соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки». Переплату суточных за время служебной командировки на сумму 100 руб. восстановить за счет виновных лиц.

  - при представлении годовой отчетности соблюдать требования Приказа Минфина России от 28.12.2010 №191н (ред. от 30.11.2018 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

  - соблюдать требования Приказа Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 г. №49 (в ред. от 08.11.2010 г.) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств». Материально-ответственное лицо, заинтересованное в результатах инвентаризации, не включать в состав инвентаризационной комиссии.

   - в штатном расписании и штатном замещении Совета депутатов МО «Муйский район» Контрольный орган обозначить вместо «Контрольный орган-Ревизионная комиссия»- «Контрольный орган- Контрольно-счетная палата».

     Принятые меры: согласно представленной информации Совета депутатов МО «Муйский район» - «по представлению о переплате суточных за время служебной командировки на сумму 100 рублей деньги возвращены в кассу Районного Совета депутатов по п/о №1 от 17.05.2019 г. от подотчетного лица и отправлены в доходы бюджета по платежному поручению №216941 от 28.05.2019 г.; при предоставлении годовой отчетности согласно требований приказа Минфина РФ от 28.12.2010 г. №191 нарушения впредь допускаться не будут; материально-ответственное лицо в состав инвентаризационной комиссии включаться не будет; в штатное расписание т штатное замещение включены изменения в название «Контрольный орган-Контрольно-счетная палата».

    Объем проверенных бюджетных средств: 6592966,84 руб.

  1. На основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №131 от 15 мая 2019 г. председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК ГДК «Верас» за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. (акт от 28.05.2019 г.).

          При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК ГДК «Верас» за 2018 год установлено финансовых нарушений на сумму 56610,10 руб., в том числе:

- несоблюдение методологии классификатора операций сектора государственного управления-6610,10 руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в оплате штрафа в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия- 50000,0 руб.

Контрольно-счетной палатой вынесено следующее представление:

    - не допускать нарушений Приказа МФ РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» в части несоблюдения методологии применения КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления). По выявленному факту несоблюдения методологии применения КОСГУ внести соответствующие уточнения (дополнения) в бюджетные сметы, методические рекомендации (указания) главного распорядителя бюджетных средств, иные документы, являющиеся правовым основанием использования бюджетных средств;

   - соблюдать требования бюджетного законодательства. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.

  Принятые меры: согласно письму МУК ГДК «Верас» №62 от 03.06.2019 г. после рассмотрения акта проверки на собрании решено: «усилить контроль за неэффективным использованием бюджетных средств, соблюдать требования нормативных документов; соблюдать методологию КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления; объявить замечание за неэффективное использование бюджетных средств главному бухгалтеру».

 Объем проверенных бюджетных средств: 13084666,55 руб.

  1. На основании письма прокуратуры Муйского района от 18.05.2019 г. №19-587в-2019 председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» принято участие в проведении проверки исполнения требований трудового законодательства в сфере здравоохранения, в том числе оплаты труда, перевода работников на другую работу.

   При проверке соблюдения законодательства о МРОТ (минимальном размере оплаты труда) нарушений не установлено.

   Материалы проверки представлены в Прокуратуру Муйского района.

  1. На основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №132 от 30 мая 2019 г. председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо» за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. (акт от 10.06.2019 г.).

     При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо» за 2018 год финансовых нарушений не установлено. 

Объем проверенных бюджетных средств: 8406729,34 руб.      

  1. На основании требования Прокуратуры Муйского района от 24.05.2019 г. №02-07-2019 председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» в рамках рабочей группы по легализации «теневой» части заработной платы и сокращению неформального рынка труда принято участие в проведении проверки исполнения требований трудового законодательства.

   Материалы проверки представлены в Прокуратуру Муйского района.

  1. На основании требования Прокуратуры Муйского района от 14.06.2019 г. №02-06-2019 председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» принято участие в проведении проверки целевого расходования финансовых средств МО «Муйский район», МО ГП «Поселок Таксимо», МО ГП «Северомуйское», ресурсоснабжающими организациями выделенных из резервного фонда Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций на приобретение топлива при прохождении отопительного сезона 2018-2019 гг. (справка от 27.06.2019 г.).

  Материалы проверки переданы в прокуратуру Муйского района.

Выводы:

     План работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» на первое полугодие 2019 года выполнен в полном объеме и в установленные сроки.

     Проведенными проверками установлено в целом соответствие расходования бюджетных средств действующему федеральному, республиканскому законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Муйский район».