СОВЕТ ДЕПУТАТОВ муниципального образования _______________
РЕШЕНИЕ
от «__»_________ 201_ г. №____
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ _________________________(наименование
муниципального образования)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 Г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 г. № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», Уставом муниципального образования ___________ Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования ________(приложение 1).
2. Утвердить форму заявления инициативной группы о решении создать территориальное общественное самоуправление (приложение 2).
3. Утвердить форму реестра уставов территориального общественного самоуправления (приложение 3).
2. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального
образования ___________ __________________
(Председатель Совета депутатов __________________)
Приложение 1 к решению
Совета депутатов муниципального
образования ___________________
от «__»___________201_ г №___
Положение о территориальном общественном самоуправлении
в муниципальном образовании ___________________
1. Общие положения
1.1. Территориальное общественное самоуправление является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления путем самоорганизации граждан на части территории поселения по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования __________, настоящим Положением и уставами территориального общественного самоуправления.
1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
1.4. Организационные формы территориального общественного самоуправления определяются жителями самостоятельно и могут включать в себя:
проведение собраний, конференций жителей;
формирование советов или комитетов территориального общественного самоуправления микрорайонов, улиц, кварталов, деревень и других территорий;
формирование домовых и уличных комитетов;
формирование иных органов ТОС в соответствии с его уставом.
1.5. Граждане и органы территориального общественного самоуправления несут материальную и финансовую ответственность за реализацию собственных инициатив в порядке, установленном законодательством, уставом ТОС и решениями общего собрания (конференции) ТОС.
1.6. Граждане и органы территориального общественного самоуправления самостоятельны в своей деятельности, не несут ответственности друг перед другом и третьими лицами, если это не определено договором между ними или законом.
1.7. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие жители муниципального образования ___________ - граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
1.8. Территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются населением самостоятельно. Границы территории, на которой действует конкретный ТОС, устанавливаются и изменяются Советом депутатов муниципального образования ___________ по предложениям территориального общественного самоуправления.
1.9. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.
1.10. Выборы в органы территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях или конференциях жителей соответствующей территории.
2. Непосредственное осуществление территориального
общественного самоуправления жителями муниципального образования _______________
2.1. Жители муниципального образования _____________ могут непосредственно осуществлять территориальное общественное самоуправление путем проведения собраний или конференций.
2.2. Собрания жителей при непосредственном осуществлении территориального общественного самоуправления для взаимодействия с органами местного самоуправления имеют право:
принимать и направлять обращения и жалобы в органы и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования____________;
приглашать на собрания представителей муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления муниципального образования ____________;
давать оценку качества работы муниципальных учреждений и предприятий, органов территориального общественного самоуправления, органов местного самоуправления муниципальных образований и направлять свои предложения руководителям муниципальных учреждений и предприятий, в органы местного самоуправления муниципального образования.
2.3. Руководители муниципальных учреждений и предприятий, органы территориального общественного самоуправления, органы местного самоуправления муниципального образования ___________ обязаны дать ответ на указанные обращения в течение 1 месяца со дня получения обращения, а также обязаны направить своих представителей для участия в собрании (конференции).
3. Органы территориального общественного самоуправления.
3.1. Для осуществления территориального общественного самоуправления могут создаваться органы территориального общественного самоуправления.
3.2. ТОСы могут создавать ассоциации территориального общественного самоуправления.
3.3. Решение о создании органов ТОСа принимается на учредительном собрании (конференции) жителей.
4. Учредительное собрание (конференция) по созданию ТОС.
4.1.Проведение учредительного собрания (конференции) по созданию ТОСа организует инициативная группа жителей численностью не менее 3 человек.
4.2. Инициативная группа обращается в администрацию поселения и представительный орган муниципального образования___________ с заявлением о намерении учредить территориальное общественное самоуправление на определенной территории. Администрация поселения в течение 14 дней с даты поступления заявления обязана предоставить инициативной группе граждан сведения о числе жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
4.3. Администрация поселения и представительный орган муниципального образования __________ имеют право направить своих представителей на учредительное собрание (конференцию) жителей.
4.4. В случае, если для проведения учредительного собрания (конференции) требуется выделение помещения, инициативная группа не менее чем за 20 дней до даты проведения собрания (конференции) обращается в администрацию поселения с заявлением о предоставлении помещения для проведения учредительного собрания (конференции), а в случае, если помещение не требуется, то не менее чем за 5 дней извещает администрацию поселения и представительный орган муниципального образования о времени и месте проведения учредительного собрания (конференции). Администрация поселения обязана не позднее, чем за 10 дней принять решение о предоставлении помещения для проведения учредительного собрания (конференции) в указанное время, известить об этом инициативную группу. Инициативная группа обязана известить жителей о месте и времени проведения учредительного собрания (конференции) не позднее, чем за 5 дней.
4.5. Если с учетом числа жителей соответствующей территории собрание проведено быть не может, инициативная группа определяет нормы представительства делегатов на учредительную конференцию.
4.6. Инициативная группа готовит проект повестки дня собрания (конференции), проекты решений собрания (конференции), проект устава территориального общественного самоуправления.
4.7. Учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.8. Учредительная конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Делегаты должны предъявить протокол собрания жителей по выдвижению делегатов по форме, приведенной в Приложении 1.
4.9. Инициативная группа в назначенное время проводит регистрацию участников собрания (делегатов конференции) по форме, приведенной в Приложении 2.
4.10. Инициативная группа сообщает участникам собрания (делегатам конференции) о правомочности собрания (конференции) и открывает его.
4.11. Собрание (конференция):
избирает председателя собрания (конференции) и секретаря, ведущего протокол заседания;
утверждает повестку собрания (конференции);
рассматривает и утверждает устав территориального общественного самоуправления;
в соответствии с порядком, установленным уставом территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления;
утверждает территорию общественного самоуправления;
решает иные вопросы в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
На собрании (конференции) ведется протокол по форме, приведенной в Приложении 3.
5. Устав территориального общественного самоуправления
5.1. В уставе территориального общественного самоуправления определяются:
территория, на которой осуществляется общественное самоуправление;
органы территориального общественного самоуправления;
цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
порядок принятия решений;
порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
5.2. В уставе территориального общественного самоуправления могут устанавливаться другие положения, определяющие права, обязанности и полномочия органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия и исполнения решений органами территориального общественного самоуправления по вопросам:
взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью защиты и представления интересов населения
исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
осуществления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории общественного самоуправления;
внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов;
по иным вопросам в соответствии с Уставом ТОС.
5.3. Уставом территориального общественного самоуправления может быть определено, что территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом. В этом случае территориальное общественное самоуправление подлежит государственной регистрации как некоммерческая организация.
6. Регистрация устава территориального общественного самоуправления
6.1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет местная администрация в порядке, установленном Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
6.2. Уполномоченное учредительным собранием (конференцией) территориального общественного самоуправления лицо, направляет в местную администрацию:
заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, к которому прилагаются:
протокол учредительного собрания (конференции), содержащий решение об учреждении территориального общественного самоуправления и принятии устава территориального общественного самоуправления;
список участников учредительного собрания (конференции) территориального общественного самоуправления;
устав территориального общественного самоуправления, принятый собранием (конференцией).
Устав территориального общественного самоуправления представляется в 4 экземплярах, иные документы кроме заявления – в 3 экземплярах.
6.3. Местная администрация обязана рассмотреть представленные документы в течение 15 дней со дня их поступления и принять решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в его регистрации.
6.4. В регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть отказано в случае:
несоответствия устава территориального общественного самоуправления законодательству;
принятия решения об учреждении территориального общественного самоуправления неправомочным составом собрания (конференции);
представления неполного комплекта документов, требующихся в соответствии с пунктом 6.2. настоящего Положения.
6.5. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в представительный орган и (или) в суде.
6.6. Регистрация устава территориального общественного самоуправления оформляется внесением соответствующей записи в реестр уставов территориального общественного самоуправления и отметкой о регистрации на титульных листах экземпляров устава территориального общественного самоуправления.
6.7. В реестр уставов территориального общественного самоуправления заносятся следующие сведения:
территория и границы территориального общественного самоуправления;
наименование территориального общественного самоуправления;
адрес местоположения органа территориального общественного самоуправления (для юридических лиц - юридический адрес);
дата регистрации устава территориального общественного самоуправления.
6.8. Заверенные местной администрацией экземпляры устава территориального общественного самоуправления, протокола учредительного собрания (конференции), списка участников (учредителей территориального общественного самоуправления) учредительного собрания (конференции) территориального общественного самоуправления возвращаются уполномоченному лицу, подавшему заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
6.9. Территориальное общественное самоуправление, в уставе которого определено, что оно является юридическим лицом, направляет заверенные уполномоченным органом местного самоуправления учредительные документы для регистрации в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия).
7. Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления
7.1. Зарегистрированные ТОСы и их органы имеют право:
принимать и реализовывать собственные инициативы в вопросах местного значения за счет собственных средств;
вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов;
направлять в органы местного самоуправления муниципального образования заключения на проекты муниципальных правовых актов;
участвовать в публичных слушаниях, проводящихся по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования;
выдвигать инициативы по проведению публичных слушаний в муниципальном образовании;
принимать и направлять обращения и жалобы в органы местного самоуправления муниципального образования;
приглашать на собрания жителей и заседания органов территориального общественного самоуправления представителей муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления муниципальных образований;
давать оценку качества работы муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления муниципального образования, их подразделений и должностных лиц и направлять свои предложения руководителям муниципальных учреждений и предприятий, в органы местного самоуправления муниципального образования.
7.2. Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, могут на основании муниципального контракта и (или) договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления участвовать в выполнении муниципального заказа, реализации мероприятий муниципальных программ с использованием средств местного бюджета.
8. Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальным общественным самоуправлением
8.1. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны по приглашению ТОС направлять своих представителей, а должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и предприятий обязаны присутствовать на собраниях жителей и заседаниях органов территориального общественного самоуправления по их приглашению.
8.2. Органы местного самоуправления обязаны рассматривать предложения и обращения органов территориального общественного самоуправления и давать на них ответы в месячный срок, а по вопросам, не терпящим отлагательства немедленно.
8.3. Оценка качества работы муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления муниципального образования, их подразделений и должностных лиц должна рассматриваться в обязательном порядке органами местного самоуправления, в которые они направлены.
8.4. Органы местного самоуправления муниципального образования должны содействовать деятельности органов территориального общественного самоуправления, предоставлять им проекты нормативных правовых актов, приглашать на заседания коллегиальных органов с правом совещательного голоса, проводить семинары и конференции.
8.5. Органы местного самоуправления муниципального образования должны включать представителей органов территориального общественного самоуправления в состав приемочных комиссий по приемке работ по капитальному ремонту муниципального жилого фонда, работ по благоустройству территорий, спортивных и детских площадок и других мест для проведения досуга и отдыха жителей.
8.6. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать договора с органами территориального общественного самоуправления по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, и осуществлении иной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан с предоставлением средств местного бюджета.
9. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления
9.1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляют граждане, избравшие их. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью указанных органов осуществляет в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления уполномоченный орган ТОС.
10. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют контроль за исполнением органами территориального общественного самоуправления договоров, заключенных с органом местного самоуправления муниципального образования и целевым использованием выделенных из местного бюджета средств.
Приложение 1
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в муниципальном образовании____________
Протокол собрания жителей по выдвижению делегатов
1. В собрании жителей по выдвижению делегатов на учредительное собрание (конференцию) территориального общественного самоуправления улицы (квартала, микрорайона, деревни, иное) ___________ (указать название) от квартир №№ _____ (указать номера квартир) дома № _____ по улице __________ участвовали:
1) Ф. И. О. ___________________________________ проживающий _________________________________________________(указать адрес) ____________ (указать дату и год рождения);
2)
…………
2. Слушали вопрос о выдвижении делегатов на учредительное собрание (конференцию) территориального общественного самоуправления улицы (квартала, микрорайона, деревни, иное) _________________________________ (указать название).
3. Решили выдвинуть делегатами согласно установленной норме представительства _____ делегатов (указать число делегатов).
4. Делегатами выдвинули:
1). Ф.И.О.
2)
3)
…….
Подписи участников собрания:
________________-(подпись) _____________ (Фамилия, разборчиво)
………
Приложение 2
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в муниципальном образовании_______________
Регистрационный список участников (делегатов)
собрания (конференции)
|
№ № п\п |
Фамилия, имя, отчество и дата рождения |
Адрес места жительства |
Личная подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 3
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в муниципальном образовании_________
Протокол учредительного собрания (конференции) территориального общественного самоуправления
1. Доклад председателя инициативной группы
Для собрания
В собрании принимает участие _____ человек из _____________ жителей территории, что составляет ________%, т.е. не менее половины всех жителей.
Собрание является правомочным и считается открытым.
Для конференции.
В конференции принимает участие _____ делегатов из _____________ выдвинутых, что составляет _______, т.е. не менее двух третей выдвинутых делегатов.
Конференция является правомочной и считается открытой.
2. Избрание председателя собрания (конференции) и органов собрания (конференции)
Выступил _______________, предложил избрать председателем ___________ (указать Ф.И.О.).
Избрали председательствующим участника (делегата) _______________ (указать Ф.И.О.).
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
…….
Выступил _______________, предложил избрать членами счетной комиссии ___________ (указать Ф.И.О.).
Избрали счетную комиссию в составе ____ участников (делегатов)
1). Ф.И.О.
2) Ф.И.О.
…….
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
Выступил _______________, предложил избрать секретарем ___________ (указать Ф.И.О.).
Избрали секретарем для ведения протокола участника (делегата) ___________Ф.И.О.
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
3. Рассмотрение повестки собрания (конференции)
Выступил _______________, предложил рассмотреть проект повестки.
Решили утвердить повестку собрания (конференции).
Число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
4. Рассмотрение вопроса об учреждении территориального общественного самоуправления улицы __________ (квартала улицы __________, микрорайона ____________, деревни________, деревень_________)
Выступили участники (делегаты):
1). Ф.И.О.
2) Ф.И.О.
…..
Выступил _______________, предложил учредить территориальное общественное самоуправление улицы __________ (квартала __________, микрорайона ____________, деревни _______, деревень____).
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
Решили учредить территориальное общественное самоуправление улицы __________ (квартала __________, микрорайона ____________деревни ____, деревень _______).
5. Утверждение территории общественного самоуправления
Выступил _______________, предложил утвердить территорию общественного самоуправления и предложения в представительный орган по границам территории
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
Решили утвердить территорию общественного самоуправления и предложения в представительный орган по границам территории.
6. Рассмотрение проекта устава территориального общественного самоуправления
Обсуждение проекта устава.
Выступил _______________, предложил принять проект устав за основу и рассмотреть предложения участников.
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
Выступили участники (делегаты):
1). Ф.И.О.
предложил __________________
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
2). Ф.И.О.
предложил __________________
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
Выступил _______________, предложил принять устав в целом с учетом принятых поправок.
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
7. Избрание органов территориального общественного самоуправления
Выступил _______________, предложил в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления улицы __________ (квартала __________, микрорайона ____________, деревни ___, группы деревень ________) избрать совет территориального общественного самоуправления улицы __________ (квартала __________, микрорайона ____________, деревни ______, группы деревень _____) в составе ____ участников (делегатов).
Избрали совет территориального общественного самоуправления улицы __________ (квартала улицы __________), (микрорайона ____________) в составе ____ участников (делегатов)
1). Ф.И.О.
2) Ф.И.О.
…….
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
Выступил _______________, предложил избрать ревизионную комиссию территориального общественного самоуправления улицы __________ (квартала __________, микрорайона _______, деревни _____, группы деревень________) в составе ____ участников (делегатов).
Избрали ревизионную комиссию территориального общественного самоуправления улицы __________ (квартала улицы __________, микрорайона ______, деревни ________, группы деревень_____) в составе ____ участников (делегатов)
1). Ф.И.О.
2) Ф.И.О.
…….
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
8. Назначение уполномоченного представителя для регистрации устава территориального общественного самоуправления и внесения проекта границ ТОСа
Выступил _______________, предложил назначить уполномоченным представителем для регистрации устава территориального общественного самоуправления и внесения проекта границ ТОСа ________________.
число голосов за ____, число голосов против _____ , число воздержавшихся_______ .
9. Разное
Приложение 2 к решению
Совета депутатов муниципального
образования ___________________
от «__»___________201_ г №___
Председателю представительного органа (Совета депутатов)
(наименование муниципального образования)
ЗАЯВЛЕНИЕ
инициативной группы о решении
по созданию территориального общественного
самоуправления
В соответствии с нормами Положения «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «_______________________» заявляем о своем решении по созданию территориального общественного самоуправления и просим установить границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, в пределах населенного пункта «___________________», являющегося частью поселения «_________________________», входящего в состав «__________________» муниципального района.
Члены инициативной группы
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Адрес |
Паспортные данные |
Подпись |
Дата |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение к решению
Совета депутатов муниципального
образования ___________________
от «__»___________201_ г №___
РЕЕСТР
уставов территориальных общественных самоуправлений в
муниципальном образовании
|
№ № п/п |
Дата проведения учредительного собрания (конференции) граждан |
Наименование ТОС |
Устав (дата, основание регистрации) |
Территория |
Фамилия, имя, отчество руководителя ТОС |
Структура органов ТОС (при их наличии) |
Адрес местонахождения органа ТОС, телефон |
|
|
|
|
|
|
|
|
|